為進(jìn)一步推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，《四川省公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）從10月23日起正式開始實(shí)施。該《辦法》由四川省發(fā)改、財(cái)政、人社、住建、交通、水利等14個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)，旨在對(duì)嚴(yán)重?fù)p害公共資源交易市場(chǎng)秩序的違法行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，涉及工程質(zhì)量、招投標(biāo)、掛牌交易等方面。同時(shí)，四川省將通過信用體系建設(shè)，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，從而讓守信者得便利，讓失信者付代價(jià)。
全省首部統(tǒng)一懲戒規(guī)定
“《辦法》的出臺(tái)，將有助于四川省對(duì)公共資源交易進(jìn)行規(guī)范化管理，通過建立健全公共資源領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)聯(lián)合懲戒措施落地，規(guī)范公共資源交易行為，推動(dòng)四川省公共資源交易領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)。”作為該《辦法》的牽頭起草單位，省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年8月底，就《辦法》向外界發(fā)布了征求意見稿，廣泛聽取了省級(jí)部門、各市(州)及社會(huì)各界的意見，并根據(jù)所收集到的意見建議進(jìn)一步修改完善。隨后通過專家評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查后正式出臺(tái)了《辦法》，這四川省******部全省統(tǒng)一的公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信懲戒規(guī)定，對(duì)公共資源領(lǐng)域失信行為認(rèn)定、聯(lián)合懲戒措施、失信信息披露、異議申訴及處理等工作具有指導(dǎo)性和可操作性。
《辦法》依法依規(guī)運(yùn)用失信聯(lián)合懲戒的手段，構(gòu)建政府、行業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)多方共同參與的跨部門跨領(lǐng)域跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，可進(jìn)一步有效解決公共資源交易領(lǐng)域存在的突出問題，維護(hù)公開、公平、公正、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和參與公共資源交易，全面提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。
強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管機(jī)制
記者注意到，新出臺(tái)的《辦法》共十四條，包括總則、適用范圍、職能分工、懲戒參與單位、聯(lián)合懲戒失信行為認(rèn)定、聯(lián)合懲戒措施、聯(lián)合懲戒失信行為報(bào)送、失信信息披露平臺(tái)、失信信息披露內(nèi)容、異議處理、異議申訴、失信信息公示期、解釋權(quán)限、有效期等方面，特別明確將規(guī)避招標(biāo)、騙取中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、行賄受賄、違法轉(zhuǎn)包分包、拒不履行合同等情形列入聯(lián)合懲戒范圍。對(duì)嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門將依法采取包括限制參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、限制參與政府采購活動(dòng)、限制參與土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、限制參與國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)等在內(nèi)的38項(xiàng)聯(lián)合懲戒措施。
“通過加大失信違約成本，才能更加有力有效地規(guī)范公共資源交易參與方的行為，從而推動(dòng)建立以信用為核心的新型公共資源交易監(jiān)管機(jī)制?！笔≌?wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說，《辦法》還強(qiáng)調(diào)各相關(guān)部門將把嚴(yán)重失信主體信用信息上傳至公共資源交易平臺(tái)，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，并通過全國(guó)公共資源交易平臺(tái)網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
